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我国建筑工程招标中存在的问题探微

来源:未知
 

 

  摘要:随着世界经济全球化发展的不断推进,加上我国市场经济的改革也不断深入,尤其是在我国的建筑业市场,发展愈加迅速,随之建筑工程招标中逐渐开始出现了一些问题,对招标市场造成了一定的影响。本文针对我国建筑工程招标中存在的问题进行分析,并提出相应策略。
  关键词:建筑工程 招标 造价 对策
  作者:陈希骏
  
  
  1 建筑工程招投标中存在的问题
  1.1 地方保护主义在我国的很多地区,普遍存在的一个问题就是地方政府的保护主义,这一点非常的严重,主要体现在主办单位设下重重难关,对外来的企业制定相当不合理的政策,阻止外来企业加入竞争。还有很多的抬高进入门槛的方法来阻止外来企业的竞争,或者是对其进行更为严格的限制。此外还有很多招标文件中规定,给本地的企业进行一定的保护性和奖励性的条款,以体现出对本地企业的优惠。比如从国有资产投资或者大型的基础设施建设项目来看,这些项目的招投标情况主要有两个情况,一种是公开招标,另一种是邀请招标,但是这两种形式的招标总是可以看见和建设项目有关地区的施工单位,其中有一些很明显实力不如其他单位,但是还是对其保留了一定的标段,或者是将其他中标单位中的一部分工程强制性的分包给这些指定的单位,更有甚者要求外来的企业降级投标,从而更好的实现对本地区和行业的扶持和保护,对于较为大型的工程是这样一种情况,至于中小型工程也是这样,还有很多是由于领导的干预而中标,使得很多评分名次较为落后的企业反而先中标,或者是一些已经跑标的人在经过一定的处理之后又再次中标的现象,以上这些问题都反映出一点,那就是在我国很多省份和地区存在非常严重的地方保护主义。
  1.2 资格预审条件在建筑市场,普遍是一种“僧多肉少”的局面,对于进行公开招标的工程,一般有多达数十家的企业在进行潜在的投标,为了尽量的减少专家的评审工作,招标人通常情况下会采用资格预审的方式作为招标的第一环节,但是正是因为采用了这种方法,由于各种各样的原因,使得在进行资格预审的条件中存在有意或者无意的倾向性,或者是对潜在投标人进行排斥的内容。比如在项目等级为三级的工程招标中,除了对项目经理进行一级资质的要求,还需要其在两年之内负责的工程获得过鲁班奖。但是正因为获得过鲁班奖的工程数量非常少,所以也就减少了投标的企业,这些更具确定性的资格预审条件,暴露出更为明显的倾向性和排斥性,所以通常被其他投标人投诉和质疑。
  1.3 评标时间过短根据相关调查研究表明,就目前我国中小型的工程而言,其评标的时间通常维持在半天到一天的时间范围内,相关专家对投标人提供的文件在评审的时候,时间也不会超过一个小时。至于那些较为大型的工程,通常评标的时间也维持在两天左右,专家对投标文件的评审时间也不超过两个小时。但是就一般情况而言,参与投标单位提供的施工组织设计这一部分在页数上就多达数十页甚至是上百页,有些专家是临时接到的通知,就使得专家在对事前参加评审的工程的了解程度几乎为零,更多的只能是从评标开始前所听取的单位介绍,而对这些参与投标的单位的介绍也是相当简单的,正是因为在这样一个条件和环境下,尤其是这样仓促的时间限制下,导致专家很难对各个参与投标单位提供的文件进行一个更为全面和细致的评定,最终使得招标的工作很难达到一定的要求,尤其是择优选择中标人的原则更难把握。
  1.4 保密工作中的问题对于某些建筑工程本身具有的复杂性而言,那就需要招标人要对其组织项目的现场踏勘和答疑。但是就目前的情况而言,通常只有部分招标人进行现场的踏勘,尽管在便利性方面这种方式可以起到很好的效果,但是却使得投标人间的身份出现了泄密现象,这样就会给正常的投标人在制定投标策略时产生一定的干扰。与此同时,对于那些不法的投标人而言,更是给他们提供了一种可以相互串通和勾结的可能和机会,这样将会给投标单位带来巨大的利益损害,同时也违反了招投标法中的相关条例。对于投标人而言,评标委员会的成员提出的意见会给中标人的确定起到很大的影响,可以说对投保人的生死起着决定性的作用,但是要想更好的实现评标工作的公平与公正,必须要严格的按照招投标法中的规定进行操作,也就是“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”这一规定。
  1.5 标底不能反映真实造价进行投标的文件中有一个必不可少的部分,那就是工程量清单,它可以为投标者提供一个共同竞争的基础,以便于投标人进行投商务标编制工作,同时也可以方便专家进行评审。但是正是因为如此,使得招标人提供的工程量清单缺少一定的准确性,按照国际工程的惯例,投标人应该对工程量清单进行确认和复核,但是就目前我国在工程实施的过程中,经常会出现由于业主提供不充分的工程量清单而导致最后工程的少算或漏算,最后向业主进行索赔的事件发生,从而导致投资控制方面出现一定的风险。
  2 如何解决建筑工程招标中的问题
  对于以上出现的问题,招标单位应采取如下措施:
  (1)应在单位中加强相关法律法规的宣传,强化单位内部相关领导的法律意识。
  (2)要针对国家体制改革的有效途径,积极响应并有效探索,在政府进行投资工程管理方式改革的前提下,招标企业应该针对企业中实际情况,在结合我国国情和与国际相接轨的建筑市场运行机制下,建立一套更为健全的企业招标管理制度,从而严格规范和管理企业中招标的一般流程。
  (3)招标单位对于单位内部的审查和业绩考核,应加强审查和考核的力度,严格规范审查的流程。对于出现的违规违纪行为,要进行严格的查处,采用更为专业的工程执行监察制度,对于重大的项目要进行随机抽查和拉网式检查相结合的方式,对于这些招标的工程而言,如果在招标的过程中一旦出现违法违纪行为,必须要进行严惩。
  3 总结
  谈及建筑工程,首先想到的就是安全,对于把握安全的第一道门槛,就是工程项目的招投标,招标作为一项技术陛和政策f生较强的工作,受到社会的普遍关注,所以进行招标工作的人员更应该注重对自身的规范,牢牢的抓住薄弱的环节和部位,要时刻的按照国家制定的相关法律法规进行招投标工作,在工作中不断的累积经验,强化自身管理,加强对自身的监督,适时适当的积极探索招投标管理的新方式和措施,只有这样才可以更好地推进我国建筑工程项目招标市场向着更好更陕的方向发展。
  
  
  参考文献
  [1]张玉红.建筑工程招标存在的问题及对策探讨[J].中小企业管理与科技,2009,(19):136.
  [2]张琦.浅谈建筑工程招标策略与方法的运用[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(10).
  [3]徐鹏.浅谈建筑工程招标策略与方法的运用[J].城市建设理论研究(电子版),2011,(27).
 

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