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探讨土地利用规划与乡村振兴战略

来源:未知
 

 

摘要:当前要切实做好土地利用规划工作,尤其要对农村地区土地利用控制实现精细化管理。对于农村用地布局和结构要采取有效措施加以改进和优化,这对于实现乡村振兴战略具有重要意义。文章主要探讨了土地利用规划与乡村振兴战略,以供相关专业人士参考和借鉴。
 
  关键词:农村土地; 利用规划; 乡村振兴; 实施路径;
 
  近几年,随着当前工业化和城镇化的日益发展和推进,乡村紧缩以及城市扩张背景之下,城乡之间发展极不平衡,为了促使当前乡村实现振兴,需要转变传统发展思想和模式,只有加强土地利用合理以及科学规划,才能够实现乡村经济健康稳定以及可持续发展。
土地规划
 
  1 乡村振兴战略概述
 
  如今,随着科学技术以及经济发展,城市化进程日益加快,同时城市是政治、经济、文化中心,是前进和发展主要的驱动力,但是经济发展的过程当中,由于过度偏向城市政策,而导致农村地区发展受到了忽视,进而造成了城乡发展不平衡。在农村地区,存在大量成本低廉的资源和贫困人口,城市则拥有大市场,但是,农民个体产出水平有限以及分居散住情况导致农村地区集体沟通交流的成本比较高,这样造成了农村地区发展受到了严重制约,需要采取有效措施进一步缩小城乡之间的收入差距。同时,要对农村地区经济结构进行优化和调整,只有这样才能够促使城乡实现统筹兼顾和进一步发展完善,促使大量的资本、土地劳动力可以实现双向流动,避免出现乡村病,实现乡村振兴。
 
  2 农村土地规划编制以及实施存在的主要问题
 
  2.1 规划地位不够明确
 
  目前,我国还未出台土地利用规划方面的法律和法规,对于土地利用规划的属性缺乏明确性。虽然在规划编制过程当中遵循了多规衔接思想,但是规划过多,期限和范围不一,往往只是关注了近期规模指标和重点项目的融合,缺乏土地空间的合理协调规划。另外,利用规划土地的过程当中缺乏相应政策和法律指导,这样就导致了规划过程当中存在着一定的弊端,同时在后续规划实施过程当中存在着很多矛盾冲突,难以实现协调发展。
 
  2.2 资金效益体现单一
 
  近几年,农村规划过程中高度重视美丽乡村建设以及关注扶贫政策,同时融入了融资等诸多方式。但是,乡村项目实施过程之中还依然存在着诸多的不足,资金相对紧张并且渠道过于单一,往往是依赖于政府融资平台相应的贷款。另外,项目融资的过程当中限制比较多,资金难以实现顺利到位。随着当前中央对政府融资平台风险管理力度日益增大,贷款难度过大以及融资门槛过高,这样就导致后期规划的过程当中严重缺乏后劲,在资金相对局限的情况下,对于项目资金进行整治,一般是将资金用在公共服务以及村内基础设施的改善方面。
 
  3 利用土地规划实现乡村振兴的主要策略
 
  3.1 进一步明确乡村振兴战略目标
 
  目前实施乡村振兴战略过程当中,需要实现农民增产增收,同时要促使农村活力得到提高,其中最为有效的方法就是促使资源实现良好流动。在城乡融合的战略背景之下,要进一步促进农村土地实现良好的流转,其中,流转土地承包经营权能够促使产业规模经营得到完善,并且为产业的进一步发展和兴旺奠定良好的基础。在当前,实施增减挂钩以及耕地占补平衡等整治工作,可以促使更多的涉农基金投入进来,同时也有利于配置乡村公共设施,建设宜居的环境,构建完善全面的乡村治理体系,促使农村日益实现现代化的发展,实现农民增收以及农业增效,同时,也可以实现城乡融合、乡村振兴。
 
  3.2 对于生态用地和空间进行合理规划
 
  为实现乡村振兴,对农业空间生态空间与建设空间规划要优化,且需要明确耕地和永久基本农田保护政策,应进一步明确宅基地以及经营性用地规模和布局。除此之外,还应当对公共服务设施用地进行科学合理的配置,还要对于交通用地、绿化用地以及基础设施用地进行合理布局,应明确划定村镇建设边界,从而切实保障乡村土地规划的合理性和科学性,提升土地资源的利用效率以及利用效果,促进农村经济实现健康稳定以及可持续发展,实现乡村振兴和发展。
 
  3.3 开展全域综合治理
 
  1)在科学合理土地规划的引导之下,对于涉农资金进行有效的引导和整合,促使各方面要素实现合理顺畅的流动。与此同时,还应当动态化实施空间布局的优化工作。2)在当前城乡建设的过程中需要做好土地综合整治,切实保障农业新业态、新产业顺利发展。3)对于用地总量进行严格的控制,切实保障基本农田和耕地,同时恢复生态环境,对于生态用地保护的范围进一步加以明确。4)要转变以往分散式小规模化的农业经营,对于劳动力、资金、土地及技术等各方面的生产要素要不断优化,促使土地经营效益得到显着提高。
 
  4 结语
 
  综上所述,为了建设美丽乡村,为了实现乡村振兴,首先应对土地进行科学合理的规划,优化生态建设空间,加强综合治理。一方面需要增强农村的发展活力,进一步发展家庭农场以及实现股份制经营。另一方面,应当实现三产融合,节约土地资源,实现农村产业兴旺发达。其次,构建互联城乡互利共赢机制,促使城乡之间资源可以实现良好的流动,进而为农村地区的发展提供相应的承载力。最后,明确发展战略目标,实现乡村经济进一步发展,加强土地利用合理规划,提升土地资源的利用效率。
 
  参考文献
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