设计阶段的造价管理与控制工程

　　　一、设计阶段的造价管理与控制工程项目施工图纸是工程量清单的编制依据，对工程造价控制具有基础性作用。施工图纸设计中存在的错、漏、缺项以及前后矛盾等会严重影响工程量清单编制的准确程度，造成工程量清单漏项或项目内容无法表达清楚，最终导致施工过程中的变更和索赔。而设计深度不够，细部不细(有的只有示意图，没有详细结构图纸)会使清单项目无法开列，给工程造价控制带来相当大的难度。为提高设计质量，业主可以考虑采取下列措施：一是通过招标竞争择优选定设计人；二是在设计委托合同中明确设计质量缺陷责任的惩罚措施；三是实施设计监理； 四是在市场风险机制相对成熟的条件下，要求设计单位进行设计质量投保；五是认真履行设计审查程序。同时，业主也要为设计实施留出科学合理的工作周期，严格按照合同约定拨付设计费，为设计工作的顺利实施提供条件。通过采取这些措施保证施工图纸的“全、深、精、准”，进而为编制高质量的工程量清单提供前提条件。
　　二、施工招标阶段的造价管理与控制在这一阶段，工程项目通过招投标的有关程序，形成的若干重要文件和重要资料，如招标文件、招标答疑、工程量清单、投标书、中标通知书以及施工合同等等，都直接关系到工程造价的确定与控制，必须认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现矛盾。招标文件作为整个招标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键之一。一个完美的招标文件，有利于业主意愿的充分体现和工程建设的顺利实施，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；反之，一个不尽人意的招标文件，会为工程索赔留下伏笔，给日后的造价失控埋下隐患。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引发增加工程部分是执行投标单价，还是另外协商单价的争议。类似这样的文件漏洞，往往会给投标单位先以低价中标，然后再大幅度调增造价提供机会。工程量清单作为工程报价的依据，其准确性直接影响到中标价格。工程量清单中的每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到“不漏项、不错算”，以避免或减少日后的工程造价较大幅度的追加。为保证工程量清单的编制质量，业主首先要组织技术力量对施工图进行审核，针对施工图中可能存在的，诸如数据差错、或材料设备技术参数不明确、前后矛盾、描述不清、含糊其辞等影响计价及施工等问题进行充分讨论，并予以明确。其次，要选择具有相应资质、业务能力过硬的中介机构编制工程量清单。第三，在必要时，可召集监理、施工方面的专家和施工图设计人员，对工程量清单进行审核。
　　三、施工阶段的造价管理与控制该阶段是业主控制工程造价的关键时期，必须加大管理力度，强化监理工作要求。在工程开工前，业主首先要通过招标选择企业信誉好、综合素质高、业务能力强的监理队伍，认真审定监理工作方案，完善监理工作标准 开工后，要求监理单位实施旁站监理，重点做好工程计量，设计变更和现场签证等工作。使用工程量清单计价的合同，在施工中一般单价不再变化。因而导致工程造价变化的主要因素是工程量增减。所以现场监理人员务必要做好工程量的计量工作。设计变更和现场签证是引起工程造价变化的重要因素。由于多方面的原因，工程经常会出现工程量变化、材料替代等不可预见问题。这些问题的产生，往往给工程造价留下活口。因此，要严格执行《建设工程监理规范》(G 3 5031 9—2"00 0)的规定，实行“分级控制，限额签证”， 明确制定设计变更、现场签证管理制度，规定签证权限范围。对业主提出的设计变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织相关专业监理工程师审查同意后，由原设计单位编制设计变更文件。对于国有投资占主导地位的项目如涉及建设规模、建设标准、建设内容等重大设计变更的，须经原审批机关批准。
　　四、竣工结算阶段的造价管理与控制工程项目竣工结算的前提是，承包商已经完成合同约定的全部工程内容，并且质量验收合格。在工程量清单招标模式下，工程的结算价格由中标价与调整价格之和构成。中标价格在招标阶段通过价格竞争产生，调整价格的确定主要通过合同约定或双方协商决定。调整价格与结算价格的比例关系是造价控制水平的重要标准，比例越小，说明控制质量越高。采用工程量清单计价的工程项目，在结算阶段的主要任务就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件，对工程项目的造价进行核定。其重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题，并在此基础上编制竣工结算。　

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