探索水利工程造价控制

　　　摘要：水利工程作为社会经济发展的核心内容之一，直接关系到人们的正常生活和社会生产的顺利进行。自从改革开放以来，随着我国经济发展的逐步加快，对水利工程的建设项目越来越多。进而对水利工程造价控制越来越重视。它是一项复杂的系统工程，涉及到各个阶段的管理与协调。但就水利工程建设的造价控制的实际情况来看，我国水利工程造价控制距离先进水平仍有一定差距，在实际工程中，仍然有许多亟待解决的问题。这样就给我国水利工程建设事业的发展造成了极大的阻碍。文中通过先行阐述我国水利工程造价控制的概况，进一步论述了有效实施水利工程造价控制的重要性，分析了目前我国水利工程造价控制中需要解决的问题，并针对加强水利工程造价控制的具体实施策略进行了深入探讨。
　　关键词：水利工程；造价控制；重要性；问题分析
　　作者: 王淑艳，于弋洋
　　
　　
　　一、前言
　　近年来，随着社会的进步和经济的发展，我国社会主义现代化建设的进程不断加快，使得社会生活环境逐渐得到完善。作为国家建设发展的重要组成部分，水利工程是社会经济发展的基础，直接关系到人们的现实生活，受到了国家相关部门的高度重视。目前，我国社会生产力水平不断提高，水利工程建设的进程也不断加快，逐渐趋于多目标、高速度和大规模化。但就我国建筑电气工程施工中的技术管理探微水利工程建设实施的现状来看，各方面存在的不完善给水利工程建设质量造成了严重的影响。其中，水利工程造价作为水利工程整体建设的重要控制指标，对于确保工程建设的经济和社会效益有着不容忽视的意义，迫切需要建设单位采取有效措施、加强造价方面的管理，提高控制质量，以促进社会经济建设的发展。对此，本文针对水利工程造价控制，从以下几个方面进行了深入研究和探讨。
　　二、水利工程造价控制的概述
　　受自身特点的影响，水利工程建设具有明显的复杂性和长期性的特点，对于建设实施的管理水平有着较高的要求。水利工程造价控制的有效实施是对工程建设过程中相关经济因素的控制，有利于水利工程项目投资目标的实现，已成为了我国水利工程建设研究的重要研究对象之一。
　　水利工程造价控制主要是通过对水利工程项目的各个阶段的造价进行控制，并且严格按照已有的造价限额，实现工程总造价额度不超过预计的造价限额目标。而且要严密注意造价过程中出现的各类问题，最终保证工程造价管理和投资目标的实现。目前我国水利工程造价的费用很多，主要由以下费用组成：设备、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、工程建设其他费用、建设期的贷款利息等。同时，水利工程是一项复杂的系统工程，对其造价的控制贯穿整个工程。工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽作为持续的过程，也是分阶段进行的，对于同一项工程，为适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，要对其进行多次计价。
　　三、对水利工程造价实行有效控制的重要性
　　目前，水利事业逐渐成为社会文明和经济发展的重要支柱之一。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的水利工程造价也逐步由与计划经济的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。但由于水利工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。目前，在我国基础设施建设中，水利设施的建设仍显不足。水利工程造价是水利工程建设的一个重要的控制指标，贯穿于整个水利工程建设的始终。加强水利工程造价的整体控制水平，保护工程质量和安全，促进社会经济的发展。水利工程是社会经济发展的基础，关系到国计民生的大事。同时，水利工程全过程造价控制，可以有效拓宽筹集资金的渠道。因此，水利工程全过程造价控制与管理具有重要的意义。
　　四、我国水利工程造价控制中存在的不足
　　水利工程造价控制是水利工程建设的重要内容，受工程建设实施工期长、难度大、规模大和造价高等特点的影响，水利工程造价控制需要贯穿于工程建设的各个阶段，水利工程的造价控制涉及到工程管理的各个方面，所以必然要实现造价控制的系统化和全面化。但就我国水利工程造价管理与控制具体实施的现状来看，水利工程造价控制与管理尚不完善，存在的诸多问题给水利工程建设的质量和效益水平造成了严重的影响。具体分析来看，我国水利工程造价管理与控制中存在的不足主要表现在以下几个方面：
　　1．没有按照正常顺序来管理水利工程建设是一个复杂的过程，它要求各个环节的有效协调与配合，才能最终实现社会效益和经济效益。但从实际操作情况来看，其并非完全按照确定的基本建设程序进行项目建设。
　　2．政策变化较快，工程前期控制比较松散近年来，随着市场经济的不断发展，国家经济政策处于调整阶段，必然导致政策变化较快，给水利工程造价的控制与管理工作带来了极大的困难；同时，在水利工程建设过程中，往往会忽视前期阶段的造价控制问题，而是将重点放在了该项目建设的后期或者决算阶段，这就使得整个工程造价大大超出了预算，最终造成了严重的浪费。
　　3．水利工程全过程造价控制缺乏动态管理性水利工程全过程造价控制应该是一个动态的过程，它需要根据市场的实际变化和要求进行做出应对策略。但就我国目前实际情况来看，并没有真正的做到所谓的动态造价管理，最终造成了水利工程建设各阶段的造价确定与控制脱节。
　　五、关于水利工程造价控制的有效实施策略探讨
　　水利工程造价控制的目的在于在保证工程质量安全的基础上。通过构建一套的完善水利工程造价管理制度，以降低建设成本，促进水利工程建设资金节约，实现工程建设经济效益的最大化。因此，必须在水利工程建设的决策、设计、招投标、施工和结算等各个环节进行全面的造价管理与控制，以确保工程造价管理的有效性。在充分认识到水利工程建设造价管理的重要性、明确我国水利工程造价管理与控制中存在的问题的基础上，采取科学合理的措施，加强水利工程全过程造价管理与控制。就水利工程造价管理与控制的有效实施，本文从以下几个方面提出了战略对策。
　　1.预可行性研究阶段
　　项目预可行性研究阶段，造价控制的中心是进行建设项目技术方案比选及各方案经济性分析。设计人员必须加强和引导设计，进行多方案的比选。在设计工作中，减少资源浪费，减少移民搬迁数量，降低移民安置难度，采用新工艺、新材料，以经济效益最优的方法选择方案。这一阶段还应考虑项目建设资金的筹措方式，选择资金使用成本低的资金筹措方式；充分评估资本金、借贷资金比例变化对降低资金使用成本的影响，优化建设项目资本金比例，综合确定项目法人的资本金比例。
　　2.可行性研究阶段
　　决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计者的责任、水平和素质直接影响工程设计的质量，工程造价的合理性，设计人员应深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段控制施工图预算发挥作用。在具体实施过程中，应采取招、投标的方式开展勘探和设计工作。要通过设计招标工作明确设计工作的范围、内容，以及设计的权利和义务。同时，设计工作招标的制度能够更好地促进设计者做好设计方案选择，强化工程造价控制意识，使设计单位产生危机感和紧迫感，能有效抑制方案比选中的片面性、局限性及机会经验主义，从而达到合理控制造价的目的。为实现对水利工程可行性研究阶段造价的有效控制和管理，要对勘测、设计工作实行招、投标制，重视可行性研究阶段的造价控制。
　　3.分标阶段
　　在水利工程招、投标设计阶段，通过对工程分标、招标文件的编制、审核以及对投标文件的评审选定投标方案合理、报价适中的投标人，对水利工程造价控制也相当重要。这就要求必须在分标规划中重视施工衔接和工序配合问题等因素，将对投资人负责作为招标文件编制的核心理念。在招标阶段应防止虚假报价造成工程质量下降问题的现象。此外，还应严格做好投标报价和施工方案的比对，以评标细则为标准选出方案可行且价格合理的投标人。
　　4.合同执行阶段在合同执行阶段，投资人应建立完善的程管理规章制度，对设计单位、监理单位、施工单位实行考核管理，鼓励业主、设计、监理、施工单位参建人员勇于提出工程设计优化方案。
　　同时，应建立、健全变更审批制度，对变更项目先立项，后审批。在工程建设期项目法人应督促投资人及时按要求比例投入项目资本金，避免因投资人资本金未到位引起借贷。
　　5.竣工结算阶段竣工结算阶段是工程造价管理的收尾阶段。该阶段造价控制的工作主要涉及到结合投标文件、施工图认真审核承包方的工程结算情况，剔除已结算的不合理工程量、不切合实际的签证、不合理的变更项目、不合理变更单价、不合理的施工措施等增加的费用。根据工程建设情况，对各种由项目公司提供的材料进行核销，减小工程建设中施工方对材料的不合理利用所增加的材料成本。
　　六、结语
　　在社会主义现代化建设飞速发展的今天， 我国各行业建设的进程也不断加快。其中，水利工程建设作为社会经济发展的核心内容之一，对于国家经济建设水平的提高有着重要的意义。这就要求在水利工程在实际建设过程之中，必须做好造价控制，尽可能地降低工程建设的整体成本，以实现社会经济效益的最大化。因此，必须深化造价控制理念，将造价管理贯穿于水利工程建设的各个环节，重视管理系统化，采取全面、有效的措施，避免资金流失，提高工程项目资金的利用率，从而提高我国水利工程的整体造价控制水平，进而促进我国水电行业事业的快速、稳定发展。
　　
　　
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