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浅谈公路工程造价全过程控制

来源:未知
 

 

  摘    要:随着城市化进程不断推进,公路这一基础设施也在不断进行建设。公路工程由于规模比较大,在建设施工时往往需要花费较高成本,工程造价未能进行有效控制的情况下,会严重影响工程顺利进行,产生较大资金损耗。因此公路工程施工建设中,针对造价进行全过程控制十分必要。
 
  关键词:公路工程;全过程造价;控制措施;
 
  引言
 
  公路工程具有线路长、投入大、成本较高、风险偏大等特征,为了能科学合理地应用建设资金,提高工程质量与效益,加大工程造价全过程控制十分必要。因此,要建设完善的公路工程全过程造价控制体系,动态控制工程造价,将项目建设成本控制在预算之内,最大限度提升资金利用效率,为公路建设事业健康、持续发展保驾护航。
 
  1 公路工程造价基本概述
 
  工程造价是指其建设全过程产生的费用总和,公路工程建设时难度较大,沿线会遇到多种构造物,也会涉及路基路面、路线、交通设施、桥隧、房建工程等。特点主要体现在这几方面:首先,复杂性。项目内容比较多,不同专业计算工程造价时应进行相互配合,专业在计价规范上存在不一致问题会使审批部门有所不同[1]。其次,差异性。地区不同情况下,地形地貌、地区规划、气象条件、水文地质会存在一定差异性。最后,动态性。工程施工会涉及到多个方面,因此成本的调整往往具有一定动态性。
 
  2 公路工程造价主要影响因素
 
  2.1 设计变更
 
  工程进行施工时,会受多方面因素影响,进而导致设计出现变化,这就需要设计人员在工作中重视实地勘察工作,结合地形地貌、沿线村镇部落等因素提前预判到可能会出现的变化,做好勘察设计工作[2]。如增加通道涵洞、增加辅道、地基处理等,设计质量的好坏不仅对工程造价有着重要的影响,对于建设工期的长短也有着直接的影响。
 
  2.2 材料设备选择
 
  公路工程建设过程中,材料、设备在总造价中的所占比例比较大,一般会达到百分之五十以上。作为材料、设备对工程造价的影响,其主要是材料、设备的价格因素,在对公路实行合理的造价控制中,既要保证公路工程的质量,也要保证做出合理的造价控制。那么性价比高的材料、设备选择就显得尤为重要。再者,作为公路建设所需要的材料而言,材料的出厂价格变化、材料来源地的变化、运输单价和装卸费用的变化都是影响材料价格变化的重要因素,而材料市场价格的涨跌均是影响公路工程造价的重要因素。
 
  2.3 自然灾害
 
  公路工程建设过程中,可能会受到自然灾害影响[3]。由于公路建设整体范围比较广泛,建设中出现自然灾害可能会无法及时应对,这实际上对于项目建设会产生较大不良影响,阻碍工程施工进度,导致资金、时间浪费,将工程造价增加。
 
  3 公路工程造价全过程控制的重要意义
 
  公路工程中全过程控制造价,可以基于工程生命周期针对工程成本进行统筹,从投资决策、施工、结算等多个阶段作出努力,进而使最终获得的造价结果与工程实际之间更为相符[4]。并且针对可行性方案展开经济对比、技术对比,尽量保证建设方案实现造价最低,保证投资的科学性。同时全过程控制造价,可以设计工作在开展时,充分将施工方案、地质条件、后续运营、设备材料选择等考虑其中,进而使保证设计科学合理的情况下尽量降低工程成本。除此之外,从社会效益方面考虑,全过程造价控制有利于做好工程与环境之间的协调工作,体现出工程在建设时的社会效益。
 
  4 公路工程造价全过程控制存在的不足
 
  首先,处于决策阶段,未能形成宏观概念,单纯关注某个点,存在以偏概全问题,以致于决策在制定时难以保证科学性、合理性,工程造价存在过低或者是过高问题[5]。其次,设计阶段未能进行有效控制。工程制定设计方案之前,实地勘测为一项重要内容,但是公路建设整体任务比较重,常常会将工期压缩,设计阶段便将设计周期压缩,导致设计单位进行勘察时存在时间不足问题,进而对设计质量产生了一定不良影响,设计不能体现出精细性,并且出现的变更比较多,未能展开深入技术经济分析[6]。同时施工设计缺少全面性,在未能充分了解实际情况状态下,不能将设计有效结合工程实际情况,造成造价容易出现失控问题。再次,招投标阶段存在不足。在进行招投标过程中,为了避免投标人串标、围标,招标往往会运用网上报名方式,未能进行现场考察,因此投标人对于工程的了解仅能通过图纸,编制标价过程中,难以保证合理性,导致造价编制并不是十分准确。最后,施工阶段未能有效控制造价。公路工程进行施工时,时间会比较长,一般在两年到三年之间,材料价格发生的波动会比较大,砂、石等材料可能会出现价格上涨情况,在材料价格上涨影响下,工程造价也会明显提高[7]。除此之外,对于竣工结算造价未能进行有效控制。工程在施工结束以后,需对工程造价进行审计。在此过程中,被审计方与审计方二者之间针对合同文件中的计量条款、合同条款等可能会存在理解不一致问题,以及招投标文件当中的条款整体前后未能达到一致,存在前后矛盾情况,进而影响工程造价有效控制。
 
  5 加强公路工程造价全过程控制的有效措施
 
  5.1 决策阶段
 
  决策环节为公路工程进行造价控制重要阶段,为保证控制效果,应由专业人员评估项目环节,综合考量工程技术、成本、工艺多个方面,评估工作中不能将任何环节遗漏,基于不同角度评估项目[8]。在此过程中,应充分考虑到市场变化、技术发展趋势等,促进资金运用的优化。
 
  5.2 设计阶段
 
  工程在正式施工之前,需审核设计方案,设计方案对于工程资金投入产生的影响比较大,设计工作有效实施可强化造价管理工作[9]。设计应保证造价在合理范围中,及时对设计方案进行更新和改进,做好市场因素调研工作,各项规划方案应结合具体情况设计,进而保证规划的科学性、合理性,进而科学控制工程造价。
 
  5.3 招投标阶段
 
  招投标工作在开展时,应尽量符合相关规定,运用公平公开方式展开招标工作。充分了解项目具体情况,准确规定建设费用,也需认真查阅合同内容。在合同保证完整性的情况下逐条分析各项条款,加强研究重要内容,降低问题发生概率,尽量将造价影响因素出现的概率减少,同时需针对造价影响因素进行综合性考量。并且设计单位、业主应组织现场踏勘,尽量详细介绍基本工程概况、工程重难点、设计意图,和推荐运用的施工方案,强化投标人对于工程项目的认识与理解。并且投标人结合项目情况,制定可行性较强的施工方案,保证报价的合理性。除此之外,需认识到市场环境、国家政策、施工条件、技术水平等多个方面存在的矛盾,结合具体情况制定最佳设计方案,以及施工标准、施工原则。
 
  5.4 施工阶段
 
  公路工程进行全过程造价控制时,关系较多方面,各施工环节均会对于造价产生较大影响,施工阶段进行造价控制时,可以从这几方面进行:首先,合理管控施工现场中的工作人员,选择工作人员时,尽量选择技术水平高、综合素质强化的人员。并且控制好施工人数,使人数处于合理、科学范围中,在此基础上,才能防止发生人力资源成本浪费情况。其次,材料对于成本产生的影响也比较大,因此公路工程建设中,需选择合适材料,实际选择时需做好对比,对比内容包括原材料性能、价格、质量。并且进行原材料采购时,应运用多处采购方式,避免地区同时开展多个项目时使材料采购受到影响。在材料采购结束以后,需要做好存储工作,防止材料出现受潮情况或者是干裂问题,这主要是由于一旦出现上述问题,材料性质便会出现变化,这必然会导致工程成本有所增加。为减少材料成本花费,在采购材料时应采用价格动态管理,能将价格波动产生的影响下降到最低。最后,机械费用。控制工程造价时,机械费用为重点内容,这就需要运用合适方式展开管理工作,提升设备在工作时的实际效率,这是成本得以控制的基本与前提。第一,应做好机械设备实际使用情况的记录工作,保证设备在正常运行的情况下,提升设备效率。第二,管理时运用分包方式,强化设备风险整体管控力度,使设备正常运行获得充分保证。第三,加强对于设备的整体重视程度,科学调度设备,进而使设备费用尽量降到最低,减少工程损耗。
 
  5.5 结算阶段
 
  公路工程进行竣工结算时,往往以公路工程施工过程的中期结算作为依据,在此过程中,需要仔细核算公路工程相关合同、文件、设计变更,处于竣工阶段核算工程造价十分重要,应针对工程整体成本投入展开编制工作,设计变更当中涉及到的款项需要监理工作人员、设计人员、业主签字方能将其纳入到结算中。公路工程具体工程量,应由工作人员结合设计变更、工程图纸等展开仔细核算,将施工工程量科学计算出来。
 
  6 公路工程造价全过程控制的改进方向
 
  6.1 提高造价全过程控制思想认识
 
  当前公路工程建设整体投资明显增加,投资模式也越来越多。处于市场经济环境中,应积极针对工程造价控制模式进行积极探索,对于公路建设来讲,各阶段均存在工程造价控制,并且各个阶段造价之间联系紧密。为保证造价控制效果,第一,应构建科学合理的工程造价相关管理体系,进而保证工程进行审查、计价、结算、确定时的规范化、制度化。第二,构建科学检查机制、监督机制、奖惩措施,合理利用各种资源,获得较高的社会效益与投资效益。避免出现轻视前期、重视后期的情况出现,保证工程造价进行全过程控制的整体效果。
 
  6.2 严格执行各项程序
 
  公路工程进行建设过程中,建设程序主要由经济规律、自然规律决定,关系到能否高速、优质将建设任务完成,也和是否能获得良好社会效益、投资效益相关,同时也是确定工程造价的依据。公路工程项目整体建设周期比较长,并且规模大,使用的技术复杂,因此各方面的消耗会较大,决策一旦出现失误,便可能会造成较大经济损失。为保证造价控制效果,工程建设时应展开多次计价,结合建设程序把握不同阶段中的造价,保证造价合理性。多数公路工程在施工时,往往会将关注点放在前期,导致后期资金缺口大、投资超限问题出现。并且部分工程未能结合程序实施,导致投资计划欠缺,财政负担明显加重,因此结合程序展开造价控制十分必要。
 
  6.3 重视专业人才培养
 
  全过程工程造价控制工作具有一定总结性,主要将国家制定的政策、方针作为准则,也会运用技术经济成果,具有较强技术性、政策性、实践性、经济性。这就需要相关工作人员具有较高的专业素养,既了解工程设计、施工技术、项目管理等,还应具有一定实践经验,因此需注重对人才的培养,使人才可以具备多层次知识,进而在开展全过程造价控制工作时制定科学决策。
 
  6.4 推动法律体系不断完善
 
  造价控制工作在实施时,需要获得法律约束与指导,为了使法律可以对造价进行科学性、全面性指导,应保证相关法律体系的健全与完整,发挥法律的约束作用。控制造价过程中,展开常态市场调研,加强对市场发展情况的认识与了解,并且结合市场实际情况对法律体系不断作出完善。在此过程中,相关部门可以采纳社会提出的建议和意见,加强对社会中智慧资源的利用,保证造价展开全过程管理时,可以获得法律约束与指导,尽量将造价控制中存在的问题减少。
 
  7 结语
 
  总之,公路工程建设对于城市发展十分重要,可以在一定程度上促进社会经济的不断发展。由于公路工程建设工期长、规模大、投资高等特点,不可避免的出现资金浪费问题,从而产生不良影响,减少工程效益。因此公路工程建设过程中,应积极加强各环节的把控,促进造价细节的优化控制,对工程造价进行全过程管理,确保项目社会效益和经济效益的实现,推动公路工程建设获得较好发展。
 
  参考文献
 
  [1] 金榕.公路工程造价超概算成因及控制措施[J].中国电气工程学报(英文),2021,10(4):116-117.
 
  [2] 高明.研究公路工程造价全过程控制措施建议[J].黑龙江交通科技,2021,44(9):189,193.
 
  [3] 李丽芬,旃鹏.公路工程造价超概算成因及控制措施[J].北方建筑,2021(5):70-73.
 
  [4] 吕玉阁.公路工程项目各阶段的造价控制措施[J].交通世界(上旬刊),2021(8):149-150.
 
  [5] 景志宏.公路工程变更及其造价控制措施研究[J].交通世界(中旬刊),2021(4):145-146.
 
  [6] 汪芬芳.高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨[J].建材发展导向(下),2021,19(3):306-307.
 
  [7] 吕烈平.公路工程施工阶段造价管理控制措施[J].百科论坛电子杂志,2021(1):1194-1195.
 
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