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有关建筑工程施工安全监督管理

来源:未知
 

 

  一、安全生产形势近几年米,建设工程安全生产形势趋干好转,百亿元产值的死亡率不断下降。但随着我国国民经济的发展,建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带米了难度:建设工程的安全生产事故频繁发生,造成了重大人员伤亡和财产损失。面对女ll此严峻的建筑安全形势,政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度,及时督促建设过程各责任主体整改安全防护巾存在的隐患,遏制安全事故的发生。
  二、建设工程安全生产中存在的主要问题一)目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大,意外伤害保险开展缓慢企业安全生产信誉与市场准人制度脱节。此外,政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制,未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢,不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。
  二)部分建设单位在建设过程中,为赶工期在领取施工许可证前擅自开工这给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度:少数建设单位工作人员对丁稃安全生产不够重视,认为安全生产是施工企业的事,未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患:
  部分建设单位为降低T程造价,不按规定支付安全生产措施经费,造成施工单位在安全防护投入方而经赀保障上的闲难,对安全生产影响很大。
  三)少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全。需提出专项安全措施对建设过程中安全状况实施跟踪管理,出现的安全隐患未能及时提出处理方案.不能从技术支持上提供安全保障。
  四)监理单位对安全生产的监督普遍不到位部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度,怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包干¨其它工作的展开;有的监理人员对安全生产知识掌握不够全而,未能及时发现安全隐患,提 的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。
  五)多数企业安全生产基础工作不扎实特别是一些跨地区从事建筑活动的施工企业,对外埠工程项目部管理松弛,普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。近年来建筑领域大量采.H=J新技术、新材料、新工艺,而建筑行业从业人员75%以上为农民工,企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞后。大多项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强,未能有效指导施工。未组织应急预案的演练。一旦出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑丌挖中未按施T方案实施。安全防护品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化.往往会千方百计降低安全生产成本.减少安全生产防护方面的投入.甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。
  三、建设工程安全生产管理监管重点一)建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立完善建筑企业诚信档案,建立全国统一的行业管理信息化平台,采取信息化手段记录监理、施T企业(含项目经理、监理单位项目总监)在建设过程巾安全和文明施工情况及不良市场行为,并进行曝光 在工程招标和资质年审巾进行量化扣分,从建筑市场准人上严格把父。理顺处罚的渠道,建立联动处罚机制,按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚,确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”,建立劳务管理机制。组织参建人员安全牛产教育,使员工掌握安全技能,提高员工的安全意识。
  二)施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作建设过程中加大抽查力度,督促参建单位及时整改存在的安全隐患,消除危险源。努力减少一般事故,杜绝群死群伤等重大事故。
  严把安全生产条件审查关。针对监督员在lT程监督中监督丁程量大、范同广,只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全牛产的监督经验,按不同工程的特点分析危险源,根据现行建没T程管 法规、技术标准、规范及各地区有关建设工程安全牛产的管理规定,制订有针对性的监管预案。在安全牛产施工许可条件审查,就建设、监理、施工各方项目部安全管理体系的建立,安全牛产责任制落实。参建人员的安全教育,毗邻建筑物、地下管线、架空高压线的防护,安全牛产专项方案、安全措施费使用计划、事故应急救援处理预案等编制和审查、审批: 日常安全管理等提出具体要求,确保工程开工后各项安全工作的顺利展开。
  在T程建设过程的口常巡查、抽查iIt要严格按照有关法规干¨技术标准、规范开展工作:首先,抓施T单位安全,保证体系的建立币.各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责仟心、敢丁管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责仔,将管理责任制层层落实:形成全员管 的格局;第二,严查特种作业人员持证上岗,严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的T人必须经安全教育培训才能从事相关劳务;第三,抓大型设备、机具的使用安全榆测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用,安装后进行登记备案:严格设备进场的性能检查,严抓安装就位后验收,保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行的违章指挥和违章操作,确保施工设备和机具的使朋安全;第四,抓好防高空坠落。严格检企楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井亨架进出料口等的围蔽情况。脚于架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网,1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小丁1Omm的挡脚板。施工作业层须满铺同定脚于板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层最多隔lOre设置一道安全平网防护。在个人防护方面,要求施lT单位给现场人员必须戴安全帽,高处作业人员配安全带;第五,高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相互。高支模安装后,必须组织经有关建设各方进行项验收合格后才能进行下道丁序施T,钢筋绑扎堆料不能过于集中;第六,人T挖孔灌注桩施T,必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案,并按规定履行审批:施T过程中每天在工人下升施工前,必须对井下气体检测,方可下井施:开挖过程中要严防塌孔事故的发生:当设计孔距不能满足规范要求时应采用跳挖的方法施工,发现流砂应停止人工开挖。同时,注意临时施工用电安全,施T现场配备应急抢险器材;第七,深基坑T程:开挖前必须检查围护结构是否经榆测合格.人岩强度要符合设计要求,并通过验收:基坑深度超过7米的工程项目,施工专项方案必须通过建设主管部门认定 有审查资质单位审查,并有应急措施后方可施工。在深基坑施工过程中,必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时,基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。此外,强化临时电和消防方面管理,坚持做到三级配电,两级保护,电箱实行“一机、一闸、一漏电”,照明、动力分别设置;为确保防火安全,检查是否按要求完善消防系统配置、保持消防通道畅通,努力将消防隐患消火在萌芽之中。
  四、结语在建设工程安全牛产监管tf1通过定期、不定期联对重要部位重点榆查、危险部位进行反复抽查,督促参建各方切实执行建设工程安全技术规范的强制性条文,整改消除安全隐患,预防事故的发生:

 

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